डिजिटल प्रशासन आणि सुविधांची आव्हाने!

प्रशासनात शंभर टक्के पारदर्शकता आणि नागरिकांना सरकारी सेवा पुरविण्यासोबत नागरिकांच्या व्यापक सहभागाच्या दृष्टीने डिजिटल गव्हर्नन्स अधिक सुसंगत आहे. डिजिटल गव्हर्नन्स हे चपळ आणि सुव्यवस्थित ई-सरकारचे फॅब्रिक आहे. तंत्रज्ञान हेच चांगले आहे जे जीवन सुलभ करते, सार्वजनिक उपयोगिता धोरण अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करते आणि संतुलन राखण्यात कमी पडत नाही. आज डिजिटल सेवा तुलनेने कमी क्लिष्ट आणि अधिक कार्यक्षम आहेत, परंतु डिजिटल प्रशासनाच्या यशासाठी मजबूत डिजिटल पायाभूत सुविधा निर्माण करणे आवश्यक आहे.

सरकारच्या सर्व कामांमध्ये तंत्रज्ञानाच्या वापराला ई-गव्हर्नन्स म्हणतात, तर किमान सरकार आणि जास्तीत जास्त प्रशासन, प्रशासनातील नैतिकता, जबाबदारी, जबाबदारीची जाणीव आणि पारदर्शकता हे कार्यक्षम सरकारचे गुण आहेत, ज्याची पूर्तता डिजिटल गव्हर्नन्सशिवाय शक्य नाही. डिजिटल गव्हर्नन्सची चौकट पाच दशके जुनी असल्याचे तपासातून समोर आले आहे. त्या काळात शासनव्यवस्था डिजिटल नसली तरी मूलभूत यंत्रणा इलेक्ट्रॉनिक पद्धतीने सुसज्ज करण्याचा प्रयत्न यापूर्वीच सुरू झाला होता. हे नमूद करण्यासारखे आहे की इलेक्ट्रॉनिक्स विभागाची स्थापना १९७० मध्ये झाली आणि १९७७ मध्ये नॅशनल इन्फॉर्मेटिक्स सेंटरसह ई-गव्हर्नन्सच्या दिशेने पहिले पाऊल होते. १९८७ मध्ये सुरू करण्यात आलेले सॅटेलाइट बेस्ड कॉम्प्युटर नेटवर्क हे ई-गव्हर्नन्सला चालना देण्यासाठी एक क्रांतिकारी पाऊल होते. त्याची बोलकी बाजू १९९१ च्या उदारीकरणानंतर दिसून येते.

सन २००६ मध्ये नॅशनल ई-गव्हर्नन्स प्लॅन उघड झाल्यानंतर, डिजिटल गव्हर्नन्सचे स्वरूप मोठ्या प्रमाणावर समोर आले आणि या मालिकेत १ जानेवारी २०१५ रोजी डिजिटल इंडिया योजना सुरू करण्यात आली. डिजिटल गव्हर्नन्सच्या तीन मुख्य क्षेत्रांमध्ये प्रत्येक नागरिकाच्या सोयीसाठी पायाभूत सुविधा, प्रशासन आणि मागणीवर आधारित सेवा आणि नागरिकांचे डिजिटल सक्षमीकरण यांचा समावेश होतो. डिजिटल गव्हर्नन्समुळे प्रशासनाची कार्यक्षमता वाढते. त्यात लोक, प्रक्रिया, तंत्रज्ञान आणि एक आधारस्तंभ म्हणून संसाधने असतात. विशेष म्हणजे, डिजिटल इंडिया ही एक मोहीम आहे जी भारताला डिजिटली सशक्त समाज आणि ज्ञानावर आधारित अर्थव्यवस्थेत बदलण्याच्या उद्देशाने सुरू करण्यात आली आहे.

भारतातील प्रत्येक पाचवा व्यक्ती दारिद्य्ररेषेखाली आहे आणि प्रत्येक चौथा नागरिक निरक्षर आहे. हेदेखील समजून घेतले पाहिजे की मोबाईल असणे हा डिजिटल होण्याचा पुरावा नाही, जोपर्यंत त्याच्याकडे इंटरनेट इत्यादी सुविधा आणि माहिती नाही.तंत्रज्ञान ही मानवतेची मोठी संपत्ती आणि संपत्ती आहे. देशात डिजिटल गव्हर्नन्सचा विचार केला तर नवीन फॉरमॅट आणि सिंगल विंडो कल्चर बोलले जाते. नागरिककेंद्रित व्यवस्थेसाठी सुशासन साध्य करणे ही खूप काळाची गरज आहे. अशा परिस्थितीत डिजिटल गव्हर्नन्स हा त्यासाठी मोठा आधार आहे. हे असेच एक क्षेत्र आहे आणि नोकरशाही व्यवस्थेचा योग्य वापर करून प्रचलित अडचणींवर मात करता येते.

२६ जानेवारी १९५० रोजी भारतामध्ये संविधान लागू झाल्यापासून पंचवार्षिक योजना आणि अनेक कार्यक्रमांच्या माध्यमातून लोकांच्या सक्षमीकरणासाठी प्रयत्न सुरू झाले होते. सुशासन हा सार्वजनिक सबलीकरणाचा समानार्थी शब्द आहे हे सर्वश्रुत आहे. डिजिटल गव्हर्नन्स हे या दिशेने एक असे साधन आहे जे पारदर्शक पद्धतीने लोकांपर्यंत योजना पोहोचवते. भारताच्या पार्श्वभूमीचा आढावा घेता, जवळपास सात दशकांत विविध आयोगांनी सुशासन आणि सार्वजनिक संसाधनांचे उत्तम प्रशासकीय व्यवस्थापन याबाबत शिफारशी केल्या आहेत, ज्या डिजिटल गव्हर्नन्सच्या माध्यमातून अधिक सामर्थ्याने अधिक उपयुक्त ठरत आहेत.

पहिल्या प्रशासकीय सुधारणा आयोगाने (१९६६-७०) सचिव स्तरापासून आर्थिक आणि नियोजन आणि विकेंद्रीकरणापर्यंत अनेक सुधारणा प्रस्तावित केल्या. १९६४ च्या के. संथानम अहवालावर आधारित भारतीय दक्षता आयोगाची स्थापना भ्रष्टाचाराचा सामना करण्यासाठी एक उपाय म्हणून प्रतिबिंबित झाली, जी सध्याच्या काळात डिजिटल प्रशासनाद्वारे समोर आली आहे. भ्रष्टाचाराचा मुकाबला करण्यासाठी आणि पारदर्शकता साधण्यासाठी डिजिटल गव्हर्नन्स हे एक चांगले माध्यम असल्याचे सिद्ध होत आहे. भारतातील डिजिटल प्रशासनापुढील आव्हाने कमी नाहीत. आणि ही आव्हाने केवळ तंत्रज्ञानाशी संबंधित नाहीत, तर सर्वसमावेशक विकास उद्दिष्टे साध्य करणे आणि शाश्वत विकास टिकवणे याशिवाय संघटनात्मक आणि संस्थात्मक देखील आहेत. डिजिटल गव्हर्नन्ससाठी केलेल्या उपाययोजना महाग आहेत हे लक्षात घेण्यासारखे आहे.

त्यांच्या पायाभूत सुविधांमध्ये वीज, इंटरनेट, डिजिटल उपकरणे आदी मूलभूत सुविधांचा अभाव असेल, तर आव्हाने कायम राहतील. साहजिकच यासाठी मोठी गुंतवणूक आवश्यक आहे. शासनाच्या सर्व कामांमध्ये तंत्रज्ञानाचा वापर करणे याला ई-गव्हर्नन्स म्हणतात. शेतकर्‍यांच्या खात्यात सन्मान निधीचे हस्तांतरण हे डिजिटल गव्हर्नन्सचे उदाहरण आहे. ई-शिक्षण, ई-बँकिंग, ई-तिकीटिंग, ई-सुविधा, ई-हॉस्पिटल, ई-पीटीशन आणि ई-कोर्ट ही अशी अनेक उदाहरणे आहेत जी सरकारला सुशासनाकडे घेऊन जातात. देशात साडेसहा लाख गावे आणि अडीच लाख पंचायती आहेत, जिथे आजही वीज आणि इंटरनेट कनेक्टिव्हिटी ही एक सामान्य समस्या आहे. नोव्हेंबर २०२१ पर्यंत, देशभरातील मोबाईल ग्राहकांची संख्या सुमारे एकशे वीस कोटी होती. २०२५ पर्यंत भारतातील इंटरनेट वापरकर्त्यांची संख्या ९० दशलक्षांपर्यंत पोहोचेल.

गेल्या काही वर्षांत खासगी आणि सरकारी सेवा डिजिटल झाल्या आहेत. पण समजून घेण्यासारखी गोष्ट म्हणजे मोबाईल असणे हा डिजिटल होण्याचा पुरावा नाही, जोपर्यंत त्याच्याकडे इंटरनेट इत्यादी सुविधा आणि माहिती नाही. अहवालात असे नमूद केले आहे की धोरणांमधील संदिग्धता आणि संरचनात्मक अडचणींमुळे महत्त्वाकांक्षी डिजिटल प्रकल्पाची यशस्वी अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यात अनेक आव्हाने आहेत. उदाहरणार्थ, वारंवार नेटवर्क ब्रेकडाउन ही एक सामान्य समस्या आहे. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की गेल्या वर्षी जूनमध्ये भारत सरकारच्या आयकर विभागाने आपल्या वेबसाइटचे स्वरूप बदलले आणि ग्राहकांना दिलेल्या मुदतीनंतर अनेक दिवस वेबसाइट काम करत नव्हती. या तांत्रिक बिघाडामुळे कामावर परिणाम होत होता. भारताला चांगल्या इंटरनेट कनेक्टिव्हिटीसाठी आठ दशलक्षाहून अधिक वाय-फाय हॉटस्पॉट्सची गरज असल्याचाही अंदाज आहे.

भारतात डिजिटायझेशन जसजसे वाढत जाईल, तसतशी डिजिटल तज्ञांची संख्याही पाच लाखांच्या आसपास असेल, असा उल्लेख वर्षापूर्वी होता. राष्ट्रीय डिजिटल साक्षरता अभियानाचा उद्देश देशातील प्रत्येक घरात किमान एक व्यक्ती डिजिटल साक्षर बनवणे आहे. सध्या, सोयीस्कर वाटणार्‍या प्रमाणात डिजिटल गव्हर्नन्स राखणे तितकेच आव्हानात्मक आहे. भारत आता तंत्रज्ञानाच्या सहजतेने जगातील सर्वात मोठी लोकसंख्या असलेला देश आहे. परंतु, त्यापुढील आव्हाने दूर केल्याशिवाय सुशासनाचा मार्ग पूर्णपणे समतल करणे शक्य होणार नाही. सध्याच्या काळात, डिजिटलायझेशन हा यशस्वी अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांचा समान दुवा असला पाहिजे. नोटबंदीनंतर सरकारने डिजिटल अर्थव्यवस्थेला प्रोत्साहन देण्यास सुरुवात केली. या क्रमाने, डिजिटल इंडिया, ई-गव्हर्नन्स सारख्या मोहिमा अधिक तीव्र करण्यात आल्या. भारत २०२४ पर्यंत पाच ट्रिलियन डॉलरची अर्थव्यवस्था बनणार आहे. डिजिटायझेशनची आव्हाने जसजशी कमी होतील तसतशी अर्थव्यवस्थाही कमी होईल. डिजिटल सेवा क्षेत्रातील थेट परकीय गुंतवणुकीत वाढ करण्यासाठी भारत हे एक प्रमुख गंतव्यस्थान आहे. याचे सर्वात मोठे कारण म्हणजे येथील लोकसंख्या, ज्यात नवीन उद्योगांसाठी भरपूर वाव आहे.

–रवींद्रकुमार जाधव